미국의 정치와 돈의 결혼은 식민지 시대로 거슬러 올라갑니다. 1759 년 조지 워싱턴은 버지니아 스 하원에 대한 선거를 강화하기 위해 럼 펀치, 돈, 피들러를 고용했습니다. 당시에는 수단과 교육을받은 사람들이 정부에서 지도자 직을 맡았다는 것을 이해하고있었습니다. 그러나 시간이 지남에 따라 정치 과정이 바뀌고 정치가 큰 사업이되었습니다. 이 기사는 오늘날의 정치 환경을 형성하고 영향을 미쳤던 사건과 입법의 진행을 다룹니다.
로비: K Street의 월스트리트에 미치는 영향
역사
공화국 초기에 우리가 알고있는 정치는 존재하지 않았습니다. 공식적인 캠페인은 없었으며 프로세스는 기본적이고 상대적으로 저렴했습니다. 연방 선거 방법은 오늘날과는 매우 달랐습니다. 예를 들어, 상원 의원은 1913 년 제 17 차 수정안이 통과 될 때까지 주 의회에 의해 선출되었습니다.
대통령 차원에서 선거 운동이 사무실의 존엄성 아래에 있었다는 기록되지 않은 규칙이 있었다. 그 철학은 처음에는 효과가 있었지만 정당의 등장과 산업 혁명의 시작으로 빠르게 변했습니다. 의사 소통과 교통이 개선됨에 따라 경제 및 사회 변화로 인해 더 많은 사람들이 프로세스에 참여했습니다. 정치인들은 개인 설득에서 큰 그룹이 설득, 코커스 및 컨벤션에서 그들을 지원하도록 설득해야했습니다.
1800 년대 초 중서부 또는 대서양 의회 회의 캠페인 비용은 최대 4, 000 달러였습니다. 이 법안은 일반적으로 뉴 잉글랜드와 남부에서 더 적었습니다. 큰 돈은 주 신문사, 팜플렛 및 기타 캠페인 항목에 5 개의 숫자가 사용 된 주정부 사무실에 적용되었습니다. 플로트, 슬로건, 노래, 쿤 스킨 캡 및 부흥 회의는 모두 유권자의 상상력을 사로 잡는 데 사용되었습니다.
국가 정치위원회는 1800 년대 중반까지 대통령 선거 운동에 최대 10 만 달러를 지출했습니다. 정부의 규모와 비용이 증가함에 따라 더 많은 사업가들이 그들의 사업 이익을 증진시키는 수단으로 끌 렸습니다. 후원은 충절과 관대 한 정치적 호의를 대가로 기부금을 추출하는 수단으로 번역되었습니다. 직업을 유지하기를 원한다면 권력을 가진 사람들에게 정기적으로 기여할 것으로 예상되었습니다.
1881 년 가필드 대통령의 암살은 2 년 후 펜들턴 공무원 개혁법의 정치 분위기와 통과에 큰 변화를 주었다. 정치적 제휴 나 재정 지원이 아닌 공로에 따라 수여되는 연방 정부 일자리에 대한 경쟁 시험이 필요했습니다.
실제 정치
돈의 영향이 정치 과정을 인수함에 따라 선거에서 승리하는 데 필요한 금액이 엄청나게 증가했습니다. 일부 개혁에는 의도하지 않은 부작용이있었습니다. 예를 들어, 기본 프로세스가 처음 구현되었을 때 정치적 내부자로부터 일상적인 유권자의 손에 힘을 빼앗도록 설계되었습니다. 그러나 예비 선거는 선거주기를 연장하고 추가 자금의 필요성을 크게 증가시켰다.
개혁은 후보자들이 재난을 해결하는 방법을 고안하기 때문에 사무실 운영 비용을 줄이는 데 원하는 효과를 얻지 못했습니다. 창조적 인 회계와 "소프트 머니"는 국민당 인프라를 우회하기 위해 결합되었습니다.
소프트 머니 모금은 하드 머니와는 달리 후보자 또는 선거위원회가 통제하지 않기 때문에 연방 캠페인 재무 법의 적용을받지 않습니다. 이를 통해 다양한 단체와 직접 자금을 조달하는 캠페인에서 금지 된 사람으로부터 기부금을받을 수 있습니다. 여기에는 일반적으로 기부금이 제한되는 노동 조합, 기업 및 부유 한 개인이 포함됩니다.
PAC (Political Action Committees)는 특정 노동, 사업 또는 이념적 관심사를 대표하며 목표 후보를 선출하고 패배하는 데 도움이되는 돈을 모금합니다. 이 PAC는 연방 선거위원회에 등록해야하며 개별 선거 당 $ 5, 000를 기부 할 수 있습니다. 또한 모든 국가에 15, 000 달러를 제공 할 수 있으며 매년 개인이나 조직으로부터 최대 5, 000 달러를받을 수 있습니다.
정치 인물과 스캔들
혁명 이후시기에, “여러분의 신사들”은 사무실 운영을 돕기 위해 자신의 돈을 쓸 것으로 예상되었습니다. 제임스 매디슨 (James Madison)은 버지니아 주 하원 의원에 대한 입찰에 실패했습니다. 그는 돈과 정치를 결합시키는 것이 적절하지 않다고 생각했기 때문입니다.
에이브 러햄 링컨 (Abraham Lincoln)은 북부 기업인들을위한 남북 전쟁 계약에서 수백만 달러의 대가로 후원 활동을 수여했습니다. 기업은 그의 캠페인에 기여하고 사무실 직원의 급여의 5 %를 회수 할 것으로 예상되었습니다. 두 번째 임기 동안 그의 요원들은 투표권을 흔들기 위해 "물과 같은 돈을 지불했다"고 알려졌다.
대륙 횡단 철도를 건설하는 동안 Union Pacific Railroad는 영향력있는 정치인들에게 추가 프로젝트 자금 지원을 지속적으로 지원하는 대신 할인 된 주식을 제공했습니다. 1872 년의 신용 모빌 리에 스캔들로 알려진, 오염 된 것 중 하나는 오하이오의 제임스 에이 가필드 (James A. Garfield) 대변인이었습니다.
Tammany Hall (또는 Tammany Society)은 1930 년대까지 뉴욕 정치를 통제 한 민주당기구였습니다. 그것은 정부 계약, 직업 반동, 후원 및 William "Boss"Tweed와 같은 부패한 지도자의 힘으로부터 영향을 받았습니다.
Standard Oil이 William McKinley의 캠페인에 250, 000 달러를 쏟아 부었을 때 기여금은 "보험 정책을 작성하는 것과 같다"고 언급했습니다. 가장 현명한 사건 중 하나 인 Albert Fall 내무부 장관은 Teapot Dome의 석유 매장량에 대한 임대료가 낮은 대가로 석유 회사로부터 뇌물을받는 것으로 유죄 판결을 받았습니다. 스캔들은 당시 대통령 워렌 하딩의 명성을 손상시켰다.
루이지애나 (Louisiana)는 Huey "Kingfish"Long 주지사의 부패로 유명했습니다. 전 상원의 원인 그의 아들 러셀 (Russell)은 한때 "대규모 캠페인 기부금과 뇌물 수수의 차이는 헤어 라인의 차이에 가깝습니다."라고 말했습니다. 이와 같은 스캔들은 오늘날까지 계속되고, 더 많은 돈이 접 히고 더 큰 귀표가 쏟아져 나옵니다.
캠페인 재무 입법
아래에는 캠페인 기금 조성 및 자금 조달을 다루는 주요 법률 및 법원 판결이 요약되어 있습니다.
- 1907-Tillman Act: 국가 은행과 기업이 정치 공직 선거에 참여하는 것을 금지했습니다.
1910-홍보 법: 모든 수령 및 지출에 대한 캠페인 보고서를 제출해야하는 국가위원회 및 당사자가 필요합니다.
1911-홍보 법 개정: 모든 연방 선거에서 후보자들의보고가 필요하고 하원 의원의 경우 $ 5, 000, 상원 의원의 경우 $ 10, 000의 지출 한도를 설정했습니다.
1921-Newberry v. United States: 대법원은 선거법을 규제하는 의회의 권한이 지명 연습 및 정당 예비 선거 에까지 이르지 않았다고 홍보 법에 명시된 지출 한도를 철회했습니다.
1925-연방 부패 방지법 (Federal Corrupt Practices Act): 다국적 정당과 선거위원회에 대한 보상 범위를 확대하고, 영수증 및 지출에 대한보고 체계를 설정합니다. 상원 캠페인의 지출 한도를 25, 000 달러로 올렸습니다.
1939-해치 법 (Hatch Act): 연방 공무원이 캠페인 기부금을 모으고 정치에 참여하는 것을 금지했습니다. 연방 캠페인에 대한 개별 기부 한도를 $ 5, 000로 설정하고 주요 정당 지출을 매년 300 만 달러로 설정합니다.
1943-Smith-Connally Act: 노동 조합이 연방 캠페인에 기부하는 것을 금지했습니다.
1941-United States v. Classic: 대법원은 주법에 의해 선거 과정의 일부가되어 선거 결과를 효과적으로 결정한 경우, 의회가 예비 선거에 대한 지출을 규제하고 제한 할 권한이 있다고 판결했습니다.
1943-Tillman Act 확장: 기업 및 노동 조합의 기부를 금지하여 PAC 생성.
1971-연방 선거 캠페인 법 (FECA): 정치위원회와 연방 후보자에 대한 공개 요건을 확립했습니다. 후보자가 미디어 및 캠페인에 지출 할 수있는 금액을 제한합니다.
1974-FECA 개정: 연방 선거위원회 (FEC)와 대통령 선거를위한 자발적 공공 자금 조달 시스템 및 대통령 예비 선거를위한 기금 조성. 의회 및 대통령 선거 모두에 대한 미디어 지출 한도를 총 캠페인 한도로 대체했습니다. 개인, 정치위원회 및 국민에 대한 연방 기부 제한을 설정했습니다.
1975-FEC는 기업 PAC가 주주와 직원을 요구할 수 있도록 허용했습니다.
1976-Buckley v. Valeo: 대법원은 돈이 연설이며 첫 번째 수정안에 의해 보호된다고 판결했습니다. 따라서 지출 한도는 위헌입니다. 문제가 아닌 후보를 옹호하는 광고에만 규제가 적용됩니다. 지출 한도는 공공 자금을받는 후보자에게 적용될 수 있습니다.
2002-이중 당 운동 개혁법 (McCain-Feingold): 인플레이션 조정으로 개인 기부 한도를 $ 1, 000에서 $ 2, 000으로 인상했습니다. 국민 및 소기업에 대한 소프트 머니 기부금을 제거하여 1 차 / 협약 30 일 또는 총선거 60 일 이내에 연방 후보 광고 비용을 지불하는 것을 금지했습니다.
2010-Citizens United v. Federal Election Commission: 대법원은 후보 선거에서 독립 정치 방송의 기업 자금에 대한 제한이 제 1 차 수정안을 위반한다고 판결했습니다.
결론
돈과 정치의 교차점은 종종 맨 위에서 시작됩니다. 잘 알려진 예에서 Clintons는 Lincoln 침실 수면을 밤에 100, 000 달러에서 시작했습니다. 그들은 또한 백악관 집회를 98 회 진행했는데, 여기에서 5 만 달러가 당신에게 덴마크 인 3 명과 커피 한 잔을 샀습니다.
정치에서 돈을 제거하는 것은 불가능하다. 특히 대법원이 확인한 헌법 적 보호를 누리고 있기 때문이다. 자발적인 제한이 없으면 정치 사무실의 가격은 계속 상승 할 것입니다. 정치는 권력에 관한 것이며 돈은 권력을 구매합니다. 현실은 돈이 어딘가에서 나왔고 돈을 통제하려는 대부분의 노력이 효과가 없었거나, 집행되지 않았거나 대법원에 의해 전복되지 않았다는 것입니다.
