제 50 조란 무엇입니까?
제 50 조는 유럽 연합 (EU) 리스본 조약의 조항으로, 자발적으로 블록을 떠나려고하는 국가가 취해야 할 조치를 설명합니다. 제 50 조를 발하는 것은 공식적인 출구 절차를 시작하고 국가가 EU를 떠나 겠다는 의도를 공식적으로 선언하는 방법으로 작용한다.
테레사 5 월 영국 총리는 2017 년 3 월 29 일 영국 유권자들이 2016 년 6 월 23 일의 국민 투표에서 영국의 EU 탈퇴를 결정한 영국 유권자들의 결정에 따라 제 50 조를 처음으로 선출 한 지도자가되었습니다. 정부는 그 과정을 늦췄지만, 정부는 2017 년 3 월 말까지 제 50 조를 촉발하는 최초의 일정을 유지했다.
제 50 조의 유래
유럽 연합은 1957 년 제 2 차 세계 대전 후 회원국 간의 경제적 상호 의존을 도모하기 위해 설립 된 유럽 경제 공동체 (European Economic Community)로 시작되었습니다. 원래 블록은 네덜란드, 프랑스, 벨기에, 서독, 룩셈부르크 및 이탈리아의 6 개 유럽 국가로 구성되었습니다. 이들은 1973 년 영국, 덴마크, 아일랜드에 합류했다. EU는 1992 년 마스 트리 히트 조약에 의해 공식적으로 만들어졌으며 1995 년에 이르러 서부 유럽 전체를 포괄하는 15 개 회원국으로 확대되었다. 2004 년부터 2007 년까지 EU는 전 공산주의 국가를 포함한 12 명의 신입 회원을 영입하면서 최대 규모의 확장을 경험했습니다.
이러한 확대에 이어 리스본 조약은 "노조의 효율성과 민주적 정당성을 강화하고, 그 행동의 일관성을 향상시키기 위해"초안을 작성했다. 이 조약은 2007 년 27 개 회원국이 서명하고 비준 한 후 2009 년에 발효되었습니다.이 조약은 유럽 연합 조약 (TEU)과 유럽 연합 조약 (TFEU)의 두 부분으로 나뉩니다. 총 358 개의 기사가 있습니다.
리스본 조약 제 50 조는 한 국가가 EU를 떠날 수있는 조항을 간략하게 설명합니다. 아래는 기사의 텍스트입니다.
- 모든 회원국은 자체 헌법 요건에 따라 연합에서 탈퇴하기로 결정할 수있다. 탈퇴하기로 결정한 회원국은 유럽 이사회에 그 의도를 통지해야한다. 유럽 평의회가 제공 한 지침에 비추어 연합은 향후 연합과의 관계에 대한 틀을 고려하여 철회에 대한 약정을 설정하고 그 국가와 협정을 협상하고 체결해야한다. 이 협정은 유럽 연합의 기능에 관한 조약 제 218 (3) 조에 따라 협상된다. 유럽 의회의 동의를 얻은 후에는 이사회를 통해 연합을 대신하여 자격있는 다수의 행동을 취해야하며, 조약은 철회 협정 발효 일부터 해당 국가에 대한 적용을 중단한다. 또는 유럽 이사회가 관련 회원국과의 합의에 따라 만장일치로이 기간을 연장하기로 결정하지 않는 한, 제 2 항에 언급 된 통지 후 2 년이 지난 후에도이를 위반 한 경우, 제 2 항 및 제 3 항의 목적 상 유럽 회원국 탈퇴 회원국을 대표하는 평의회 또는 이사회는 유럽 평의회 또는 협의회의 논의 또는 이에 관한 결정에 참여할 수 없다.
자격을 갖춘 다수는 유럽 연합의 기능에 관한 조약 제 238 (3) (b) 조에 따라 정의되어야하며, 유럽 연합에서 탈퇴 한 국가가 재가입을 요청하는 경우, 그 요청은 언급 된 절차에 따라야한다. 제 49 조에 따른다.
이 조항의 저자는 원래 필요하다고 생각하지 않았습니다. Kinlochard의 스코틀랜드 동료 인 Kerr는 2016 년 11 월 BBC에 말했다. "청구서 지불을 중단하고 회의에서 선회를 중단하면 친구들은 당신이 떠난 것처럼 보였을 것입니다." 쿠데타가 발생할 경우 유럽 연합이 영향을받는 국가의 회원국을 정지시킬 수있는 잠재적 인 유용성: "이 시점에서 문제의 독재자가 너무나 교차하여 '올바른, 나는 벗어났다'고 생각했다 그가 떠날 수있는 절차를 갖는 것이 좋을 것입니다."
제 50 조는 그리스 경제가 통제 불능 상태가 된 것처럼 보이는 2010 년부터 2014 년까지 유럽 주권 부채 위기에서 심각한 논의의 대상이되었습니다. 유로와 유럽 연합의 붕괴를 막기 위해 지도자들은 그리스를 유로존에서 추방하는 것을 고려했다. 그들이 제 50 조에서 직면 한 문제는 회원국을 의지에 반하는 것에 대한 명확한 지침이 없다는 것이었다. 유로존에서 그리스를 EU에서 제거 할 필요도 없었습니다. 그리스는 결국 EU 채권자와 계약을 체결 할 수있었습니다.
제 50 조 및 Brexit
2016 년 6 월 23 일, 대다수의 영국 유권자들은 2007 년부터 2016 년까지 EU에 영향을 미쳤던 일련의 불안정한 경제 사건에 대응하여 EU를 국민 투표에 출국하기로 결정했습니다. 제 50 조에 의해 회원국을 떠난 회원국의 첫 번째 사례 (알제리는 1962 년 프랑스로부터 독립하여 EEC를 떠났고, 자치 덴마크 영토 인 그린란드는 1985 년 특별 조약을 통과했다).
영국 대법원은 2016 년 11 월 의회가 테레사 메이 총리 정부가 왕의 특권을 통해하려고했던 제 50 조의 발효를 승인해야한다고 판결했다. 정부의 법안은 3 월의 동료들이 의회에 최종 거래에 대한 의회의 승인을 요구하는 개정안과 영국에 거주하는 EU 국민들이 국가에 머무를 수 있도록하는 개정안을 추가 한 문제에 직면했습니다. 하원은 3 월 13 일에 두 가지 수정안을 모두 철회하여 법안을 상위권으로 보냈습니다. 군주들은 선출 된 방으로 연기하고 같은 날 수정되지 않은 법안을 통과시켰다. 3 월 16 일에 왕의 동의를 얻어 법이되었습니다.
5 월 2017 년 3 월 말까지 제 50 조를 발동하겠다고 약속했을 수도있다. 군주와 입법부 사이의 입법 "핑퐁"의 전망으로 인해 기한이 늦어 질까 두려워 정부는 3 월 29 일 브뤼셀에 공식 통보했다..
협상
통보 후 영국과 다른 주에는 새로운 관계를 협상 할 수있는 2 년의 기간이 있습니다. 협상은 제 50 조가 이전에 한번도 실행 된 적이 없기 때문에 거의 확실하게 도전이 될 것이다. 3 백만 명의 EU 국민이 영국에서 거주하고 일하고 공부하는 반면, 2 백만 명의 영국 국민이 나머지 EU 국가에서도 동일한 역할을합니다. 하원에 의해 추가 된 제 50 조 법안의 개정으로 EU 국민은 영국에 체류 할 수 있었지만 살아남지는 못했습니다.
영국은 이주뿐만 아니라 EU 단일 시장과 어떤 관계를 맺을 것인지를 해결해야합니다. 5 월은 멤버십을 계속 배제했지만 "새롭고 포괄적이며 대담하고 야심 찬 자유 무역 협정을 통해 최대한의 접근을 할 수 있도록"추진했다. 영국과 EU는 또한 연금, 안보 협력 및 규제와 관련된 많은 세부 사항을 해결해야합니다.
다른 많은 EU 회원국들은 영국의 영국 IPIP와 유사한 국내 반 EU 운동을 가지고 있기 때문에 데이비드 카메론 전 토리 총리가 국민 투표를 요구 한 것은 틀림없이 영국은 나쁜 거래를 제공하고 떠나는 것은 매력적인 옵션이 아닙니다.
거래 또는 거래 없음
최종 합의가 합의되면 영국은 더 이상 EU의 일부가되지 않습니다. 또한 EU 자유 무역 협정 (FTA)을 통해 20 개 이상의 제 3 국과의 무역 거래에 대한 액세스 권한을 상실하게됩니다.
2 년 이내에 합의에 도달하지 못하면 영국과 EU 회원국은 만장일치로 기한 연장에 동의해야합니다. 그렇지 않으면 영국은 합의없이 출발합니다. 그것이 일반적으로 'Hard Brexit'이라고 불립니다. 이 경우에도 WTO (World Trade Organization) 규칙으로 되돌아 갈 가능성이 높습니다. 비록 그 옵션조차도 끊어지지 않습니다. 영국은 EU를 통한 WTO 회원국이며, 독립 회원국의 세부 사항을 처리해야합니다. 관세율 할당량을 할당하는 방법과 같은
거래 승인
누가 최종 거래를 승인해야하는지 아직 확실하지 않습니다. 영국에서 자유 민주당은 최종 거래에 대한 두 번째 국민 투표를 추진하고 있는데, 여기서 옵션은 조건을 수락하거나 EU에 남아있을 수 있습니다. 두 번째 국민 투표는 없을 것으로 보이지만, 2017 년 3 월에 군주는 의회의 최종 거래 승인을 요구하는 수정안을 통과시켰다. 메이는 이번 거래에 대한 의회의 투표를 약속했지만, 정부는 제 50 조 법안에 그러한 영향을 미치는 언어를 포함시키지 않았다. 보수적 통제 하원은 주님의 수정안을 없애고, 주님은 수정되지 않은 법안을 제출하고 통과시켰다.
5 월 국회 의사당의 약속을 따를 지 여부는 확실하지 않다. 11 월에 있었던 것처럼 법원의 문제가 의회를 승인 절차에 다시 삽입 할 가능성이 있습니다.
유럽 측의 최종 거래를 누가 승인해야하는지도 확실하지 않다. 제 50 조는 유럽위원회의 "자격을 갖춘 다수"를 언급하며, 회원의 최소 72 %가 블록 인구의 최소 65 %를 차지합니다. 그러나 거래가 유럽 연합과 개별 회원국 모두에게 영향을 미치는 "혼합 계약"을 구성하는 경우 모든 회원국은 동의를해야합니다. 당시 외무 장관 인 필립 하몬드 (Philip Hammond)는 2016 년 7 월 27 개 국회의 비준이 약 4 년 또는 6 년이 걸릴 수 있다고 말했다.
블록을 떠난 후 영국이 EU 회원 자격을 되 찾을 수있는 유일한 방법은 다시 신청하는 것입니다.
