완화 은행이란 무엇입니까?
완화 은행은 다양한 개발 작업으로 인한 습지 및 하천에 대한 생태적 손실이 다른 지역에서의 습지, 자연 서식지, 하천 등의 보존 및 복원에 의해 보상되도록 고안된 신용 및 직불 시스템입니다. 환경에 대한 순 손실은 없습니다. 완화하는 것은 환경의 손상을 유발하는 것입니다.
NMBA (National Mitigation Banking Association)에 따르면, 완화 은행은“개발 이전에 피할 수없는 자원 손실을 보상 할 목적으로 명시 적으로 수행 된 습지, 개울 또는 기타 서식지 지역의 복원, 생성, 향상 또는 보존 개발 현장에서 그러한 보상을 달성 할 수 없거나 환경 적으로 유리하지 않은 조치.”
완화 은행은 이러한 목적으로 개발 된 사이트입니다. 그러한 복원 작업을 수행하는 개인 또는 단체를 완화 은행 가라고합니다. 상업 은행이 고객에게 대출 할 수있는 자산으로 현금을 가지고있는 것처럼, 완화 은행은 완화 차변을 상쇄하려고하는 사람들에게 팔 수있는 자산으로 완화 크레딧을 가지고 있습니다. 일반적으로 이러한 완화 크레딧 구매자는 상업 프로젝트를 수행하는 개인 또는 단체입니다.
완화 은행에는 두 가지 유형이 있습니다.
- 습지 또는 하천 에서 발생하는 생태적 손실을 상쇄하기위한 크레딧을 제공하는 습지 또는 하천 은행. 이들은 USACE (US Army Corps of Engineers) 및 USEPA (US Environmental Protection Agency)에 의해 규제되고 승인됩니다. 보존 은행- 멸종 위기에 처한 종 및 / 또는 서식지의 상실을 상쇄하기위한 공제를 제공합니다. 이들은 미국 FWS (Fish and Wildlife Service)와 NMFS (National Marine Fisheries Service)에 의해 규제되고 승인됩니다.
어떻게 작동합니까?
완화 은행원은 재생하려는 환경이 손상된 사이트를 구매 한 후 은행 구축, 유지 관리 및 모니터링 계획을 승인하는 MBRT (Mitigation Banking Review Team) 및 CBRT (Conservation Banking Review Team)와 같은 규제 기관과 협력합니다.. 이 기관들은 또한 특정 복원 프로젝트를 통해 은행이 적립 및 판매 할 수있는 완화 크레딧의 수를 승인합니다. 이 완화 크레딧은 그 지역의 생태계에 부정적인 영향을 미칠 습지 나 하천 또는 상업적인 개발을 수행하려는 사람이 구매할 수 있습니다. 완화 은행원은 개발뿐만 아니라 완화 은행의 향후 유지 및 유지 관리를 담당합니다.
미국 EPA (미국 환경 보호국)는 완화 은행의 4 가지 고유 구성 요소를 정의했습니다.
- 은행 사이트: 복원, 설립, 강화 또는 보존 된 물리적 면적. 은행 상품: 책임, 성과 기준, 관리 및 모니터링 요구 사항, 은행 신용 승인 조건을 설정하는 은행 소유자와 규제 기관 간의 공식 계약. IRT (Interagency Review Team): 은행의 규제 검토, 승인 및 감독을 제공하는 기관 간 팀. 서비스 지역: 주어진 은행에서 허용 된 영향을 보상 할 수있는 지역.
Julie Bang의 사진 © Investopedia 2020
역사
- 청정 수법 (CWA)은 1972 년에 통과되었습니다. 섹션 404와 CWA의 다른 두 조항은 지정된 수역에 대한 영향을 피하고 최소화하고 피할 수없는 영향에 대한 보상 완화를 의무화했습니다.1977 년 연방 기관을 요구하는 법률 습지에 미치는 영향을 피하기위한 조치를 취했다 1988 년에 습지 가치와 기능에 대한 '순손실 없음'에 대한 국가 정책이 '같은 종류의 대체'와 '공간 대체와는 반대로 기능'이라는 개념으로 등장했다. 클린턴 행정부가 1993 년 연방 습지 프로그램에서 완화 은행의 사용을 옹호 할 때 완화 은행 업무가 구체화되기 시작했습니다. 미국 환경 보호국 (USEPA)과 미 육군 공병대 (USACE)의 역할에 대한 지침 CWA 404 프로그램의 완화 은행은 1995 년에 완화 은행의 설립 및 사용에 대한 지침과 함께 확장되었습니다. (정부 기관이 경제의 다른 부문에서 시장과 거래를 형성하는 방법에 대해 알아 보려면 정부가 시장에 미치는 영향을 참조하십시오.) 1998 년, TEA-21 (21 세기 교통 평등법)은 운송 프로젝트에 대한 완화 은행 업무 우선권을 지정하는 법률 2008 년, 4 년간의 계획 후, 완화 은행에 대한 표준을 확립하기위한 연방 규칙, 계내 수수료 프로그램 및 개별 완화 (허가권 책임 완화라고도 함)가 시행되었습니다.. 이 표준은 CWA 404의 표준과 일치합니다.
완화 은행의 이점
1. 환경 보호 및 보존: 완화 은행은 자연과 다양성을 보호하는 데 도움을줍니다. 산업화와 도시화가 자연 서식지, 하천 및 습지에 미치는 영향은 불가피합니다. 완화 은행은 이러한 영향을 적어도 부분적으로 상쇄 할 수있는 기회를 제공합니다.
2. 효율성 향상: 완화 은행은 방대한 통합 토지가 복구되거나 보존되어 많은 소규모 사이트에 대한 개발자의 부정적인 영향을 상쇄 할 수 있도록합니다. 완화 은행의 규모와 기술 전문성은 비용 측면뿐만 아니라 복원 된 면적의 품질 측면에서보다 효율적입니다.
3. 시간 지연 및 규제 완화: 개발자가 승인 된 은행에서 크레딧을 구매하는 것이 다른 방법으로 조달하는 데 몇 달이 걸릴 수있는 규제 승인을 얻는 것보다 쉽습니다. 완화 은행이 크레딧을 획득하는 과정에서 영향을받는 면적의 단위를 이미 복원 했으므로 서비스 지역의 환경 영향과 은행 사이트의 복원 사이에는 시차가 거의 없습니다.
4. 책임의 양도: 완화 뱅킹 시스템은 생태 손실에 대한 책임을 개발자 (허가자라고도 함)에서 완화 뱅커에게 효과적으로 이전합니다. 허가를받은 사람이 규정에 따라 필요한 크레딧을 구입하면 완화 은행가가 사이트를 장기적으로 개발, 유지 관리 및 모니터링해야 할 책임이 있습니다.
현재 상태
현재 미국에서 승인 된 여러 완화 은행이 있습니다. NMBA에 따르면 2010 년 1 월 현재 USACE와 USEPA가 승인 한 완화 은행은 950, 000 에이커가 넘는 복원 된 습지, 개울 및 서식지를 포함하고 있습니다. 2009 년 1 월 현재, 멸종 위기에 처한 야생 생물 서식지 90, 000 에이커를 보호하기 위해 FWS가 승인 한 90 개 이상의 보존 은행이있었습니다.
도전 과제
완화 은행 업무의 성공에 대한 가장 큰 도전은 규제 기관이 경제적 또는 금전적 측면에서 생태 학적 손실을 정확하게 평가하는 데 어려움이 있다는 것입니다. 완화 은행에 제공되는 크레딧은 규제 기관에 의해 적절한 가격이 책정되고 평가되어야하지만, 이들 기관은 여러 환경 평가 기술을 사용하지만 천연 자원으로 인한 피해의 경제적 영향을 완전히 포착하는 것은 쉬운 일이 아닙니다.
또한 수세기에 걸쳐 진화 한 자연 서식지와 습지가 단지 몇 년 동안 인공적으로 공학 될 수 있는지 여부는 의문의 여지가 있습니다. 어떤 경우에는 꽃과 동물의 다양성 측면에서 인위적으로 개발 된 습지의 질이 자연적 수준에 비해 표준 이하인 것으로 밝혀졌다.
또한 개발자가 피해 지역 근처에서 자체 완화 사이트를 만드는 개별 완화와는 달리 완화 은행은 영향을받는 사이트와 멀리 떨어져있어 영향을받는 사이트를 완전히 복제 할 수없는 것으로 생각됩니다.
결론
완화 은행은 규제 지침에 따라 신용 및 직불 시스템을 통해 생태 피해에 대한 책임을 수취인에서 완화 은행으로 이전하는 시스템입니다. 완화 은행원은 은행 사이트에서 면적을 개발, 복원, 보존 및 관리하고 완화 크레딧을 얻은 후 수수료 또는 개발자에게 수수료로 판매합니다. 이 시스템은 강력한 환경 평가 기술 부족과 자연 다양성의 질 부족과 같은 한계에도 불구하고 여전히 많은 장점을 가지고 있습니다. 완화 은행 개발 및 생태계 연구에 대한 민간 투자가 증가하고 규제 통제가 완화됨에 따라 완화 은행의 미래는 실제로 투자자와 자연 모두에게 밝습니다.
