목차
- 제재는 여러 형태를 취할 수있다
- 제재의 종류
- 대상 제재
- 군사 위협 대안
- 제재를 언제 부과해야합니까?
- 제재의 영향
- 우크라이나-러시아 제재의 예
- 결론
제재는 다른 국가 또는 다른 국가의 개인에게 부과되는 처벌입니다. 그것은 국제 무역과 정치를 다루는 일종의 당근과 스틱 접근법으로 묘사 될 수있는 외교 정책과 경제적 압력의 도구입니다.
한 국가에는 여러 가지 유형의 제재가 있습니다. 일부는 다른 것보다 더 널리 사용되지만 각각의 일반적인 목표는 행동의 변화를 강요하는 것입니다.
제재는 여러 형태를 취할 수있다
제재는 여러 가지 방법으로 실행될 수 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
- 관세 – 다른 국가에서 수입 한 물품에 부과되는 세금 쿼터 – 다른 나라에서 수입하거나 그 나라로 보낼 수있는 물품의 수 한도 엠바고 (Embargoes) – 한 국가가 다른 나라와 거래하지 못하게하는 거래 제한. 예를 들어, 정부는 시민이나 사업체가 다른 국가에 상품이나 서비스를 제공하지 못하게 할 수 있습니다. 비관세 장벽 (NTB) – 수입품에 대한 비관세 제한이며 라이센스 및 포장 요구 사항, 제품 표준 및 기타 요구 사항을 포함 할 수 있습니다. 자산 동결 또는 압류 – 국가 또는 개인이 소유 한 자산이 판매 또는 이동되는 것을 방지합니다.
제재의 종류
제재는 여러 가지 방법으로 분류됩니다. 그것들을 설명하는 한 가지 방법은 제재를 발행하는 당사자의 수입니다. "일방적 인"제재는 단일 국가가 제재를 제정하고 있음을 의미하고 "다자"제재는 한 그룹 또는 국가의 국가가 그 사용을 지원하고 있음을 의미합니다. 다자간 제재는 국가 그룹에 의해 제정되기 때문에 제재 결과에 대해 어느 국가도 발주하지 않기 때문에 덜 위험한 것으로 간주 될 수 있습니다. 일방적 제재는 더 위험하지만 경제적으로 강력한 국가가 제정하면 매우 효과적 일 수 있습니다.
제재를 분류하는 또 다른 방법은 그들이 제한하는 거래의 유형입니다. 수출 제재는 국가로 유입되는 물품을 차단하고 수입 제재는 국가를 떠나는 물품을 차단합니다. 두 옵션은 동일하지 않으며 다른 경제적 결과를 가져올 것입니다. 상품 및 서비스의 국가 진입 금지 (수출 제재)는 일반적으로 해당 국가의 상품 또는 서비스를 차단하는 것 (수입 제재)보다 더 가벼운 영향을 미칩니다. 수출 제재는 차단 된 상품을 다른 것으로 대체 할 인센티브를 만들 수 있습니다. 수출 제재가 효과가있을 수있는 경우는 민감한 기술 노하우가 대상 국가에 진입하는 것을 막는 것입니다 (고급 무기를 생각하십시오). 대상 국가가 이런 종류의 좋은 사내를 만드는 것은 더 어렵습니다.
수입 제재를 통해 국가의 수출을 차단하면 대상 국가가 상당한 경제적 부담을 겪을 가능성이 높아집니다. 예를 들어, 2013 년 7 월 31 일 미국은 법안 HR 850을 통과 시켰으며, 이 법안은 기본적으로 핵 프로그램으로 인해이란이 해외에서 석유를 판매하는 것을 차단했습니다. 이 법안은이란의 석유 수출이 이미 국제 제재에 의해 절반으로 줄어든 1 년 뒤에 이어졌습니다. 국가가 목표 국가의 제품을 수입하지 않으면, 목표 경제는 산업 붕괴 및 실업에 직면 할 수 있으며, 이는 정부에 상당한 정치적 압력을 가할 수 있습니다.
대상 제재
제재의 목표는 국가가 행동을 바꾸도록 강요하는 것이지만, 제재가 어떻게 평준화되고 누구를 표적으로 삼는가에 따라 많은 차이가 있습니다. 제재는 수출에 대한 금수 조치 (예: 쿠바에 대한 미국 제재)의 경우와 같이 국가 전체를 대상으로 할 수 있습니다. 그들은 석유 무기 판매 금지와 같은 특정 산업을 목표로 할 수 있습니다. 1979 년 이래로 미국과 유럽 연합은 상품과 서비스를이란으로 수입 또는 수출하는 것을 금지했습니다.
제재는 정치적 인물 또는 비즈니스 리더와 같은 개인 (예: 2014 년 3 월 푸틴 동맹국에 대한 EU 및 미국의 제재 등)을 대상으로 할 수도 있습니다. 이러한 유형의 제재를 시행하는 것은 국가의 인구. 이러한 유형의 제재 전략은 정치적, 경제적 힘이 국제적 재정적 이해 관계를 가진 비교적 소수의 개인 그룹에 집중 될 때 가장 많이 사용됩니다.
군사 위협 대안
국가들이 제재를 사용해 수 세기 동안 타인의 무역 정책을 강요하거나 영향을 미쳤지 만, 무역 정책은 외교 정책에 채택 된 유일한 전략은 아닙니다. 그것은 외교적 행동과 군사적 행동을 동반 할 수 있습니다. 그러나 제재는 군사적 조치보다는 국가의 조치에 경제적 비용을 부과하기 때문에보다 매력적인 도구 일 수 있습니다. 군사적 갈등은 비싸고 자원 집약적이며 수명이 길며 폭력으로 인한 인간의 고통으로 인해 다른 국가의 분노를 유발할 수 있습니다.
또한 국가가 군대와 관련된 모든 정치적 문제에 대응하는 것은 불가능합니다. 군대는 종종 충분히 크지 않습니다. 또한 일부 문제는 무장 중재에 적합하지 않습니다. 제재는 일반적으로 외교적 노력이 실패했을 때 사용됩니다.
제재를 부과 할 때
제재는 다른 국가의 경제 활동에 대한 보복 조치와 같은 몇 가지 이유로 제재 될 수 있습니다. 예를 들어, 다른 국가가 외국 철강에 수입 할당량을 지정하여 초기 철강 산업을 보호하려고 시도하는 경우 철강 생산 국가는 제재를 사용할 수 있습니다. 제재는 또한보다 취약한 도구, 특히 인권 침해에 대한 억제 수단으로 사용될 수 있습니다 (예: 남아프리카의 아파 르트 헤이트 시대에 대한 미국의 제재). 유엔은 인권 침해를 범하거나 핵무기에 관한 결의를 깨는 경우 한 국가에 대한 다자간 제재의 사용을 용인 할 수 있습니다.
때로는 제재 위협이 대상 국가의 정책을 변경하기에 충분할 때가 있습니다. 위협은 위협이 발생한 국가가 변화가 발생하지 않으면 대상 국가를 처벌하기 위해 경제적 어려움을 겪고 있음을 의미합니다. 위협의 비용은 군사적 개입의 비용보다 적지 만 여전히 경제적 무게를 지닙니다. 예를 들어 2013 년에 짐바브웨 대통령의 로버트 무 가베 대통령과 그의 내무부는 인권 침해 혐의로 미국에서 승인을 받았습니다.
때때로, 국가는 국제적 이유보다는 국내 적 이유로 제재를 행사하는 것을 고려할 수 있습니다. 때때로 민족주의가 시작되고 한 국가의 정부는 제재를 사용하여 가정 문제를 해결하거나 시선을 사로 잡을 수 있습니다. 이 문제로 인해 세계 무역기구 (WTO)와 같은 국제기구는 일부 압력을 완화하고 국가 간 분쟁을 객관적으로 검토하기위한 패널을 만들려고합니다. 이는 제재 조치로 인해 원래의 분쟁에 관여하지 않은 국가로 넘어갈 수있는 경제적으로 치명적인 무역 전쟁으로 이어질 수 있기 때문에 더 큰 문제를 해결하는 데 특히 도움이됩니다.
제재로 인한 경제적 고통의 정도는 종종 즉시 알려지지 않습니다. 연구에 따르면 대상 국가에 대한 경제적 영향의 심각성은 국제 협력과 그 협력의 조정 수준이 높아질수록 증가합니다. 또한 제재에 관여 한 국가들이 이전에 긴밀한 관계를 유지했다면 더욱 두드러 질 것입니다. 왜냐하면 국가에 관계가 있다면 거래 관계가 더 중요 할 것입니다.
제재의 영향
수입 제재가 대상 국가에 즉각적으로 미치는 영향은 해당 국가의 수출이 해외에서 구매되지 않는다는 것입니다. 수출 된 재화 나 용역에 대한 목표 국가의 경제적 의존도에 따라, 이는 심각한 영향을 미칠 수 있습니다. 이 제재는 일종의 정치적, 경제적 불안정을 초래하여 전체주의 체제를 야기 시키거나 전력 진공으로 인해 실패한 상태를 만들 수 있습니다. 목표 국가의 고통은 궁극적으로 위기에 처한 시민들을 전복시키는 것이 아니라 통치 체제를 공고히 할 수있는 시민들에 의해 이루어진다. 절름발이 국가는 극단주의의 번식지가 될 수 있는데, 이는 초기 국가가 아마 다루기를 원하지 않는 시나리오 일 것입니다.
제재는 의도하지 않은 결과의 법률을 따를 수 있습니다. 예를 들어, 아랍 석유 수출국기구 (OAPEC)는 1973 년에 이스라엘에게 무기를 재 공급하는 것에 대한 처벌로 미국으로의 석유 선적 금지령을 발표했다. OAPEC는 금수 조치를 외교 수단으로 사용하고 있었지만 그 영향으로 1973-74 년 전 세계 주식 시장 붕괴가 악화되었습니다. 유가 상승으로 자본이 유입되면서 중동 국가들에서 무기 문제가 발생하여 불안정한 문제가되었으며 OAPEC이 계획 한 정책 변경은 없었습니다. 또한 많은 수출 금지 국가들은 석유 소비를 줄이고 석유 제품의보다 효율적인 사용을 요구하여 추가 수요를 줄였습니다.
제재는 대상 국가가 상품을 구매할 수 없어 생산 손실뿐만 아니라 실업으로 인한 경제적 손실을 초래하기 때문에이를 발행 한 국가의 소비자 및 기업에 대한 비용을 증가시킬 수 있습니다. 또한 발행국은 국내 소비자가 보유한 재화와 서비스의 선택을 줄이며 다른 곳에서 공급품을 찾아야하는 회사의 사업 비용을 증가시킬 수 있습니다. 제재가 일방적으로 제재되면, 대상 국가는 제 3 자 국가를 사용하여 수입 또는 수출 차단의 영향을 우회 할 수 있습니다.
우크라이나-러시아 제재의 예
예를 들어 러시아의 2014 년 3 월 크리미아 합병은 계속 확대되고있는 제재와 반대 제재를 계속 제공하는 선물이다. 2015 년 9 월, 우크라이나의 Arseny Yatseniuk 총리는 러시아가 우크라이나 땅에서 러시아 비행기를 금지 할 것이라고 발표했습니다. 러시아의 공식 국영 통신사 인 타스 (TASS)에 따르면, 우크라이나의 발표 직후 며칠 동안 러시아 교통부는 우크라이나에 대한 보복 금지를 위협함으로써 대응했다.
그리고 그것은 친숙한 주제에 대한 최신 변형입니다. 이 발표 된 항공기 금지 조치는 2014 년 3 월 미국과 유럽 연합이 정치가, 비즈니스 리더, 한 은행을 포함하여 블라디미르 푸틴의 '내부'회원국의 미국 및 유럽 자산을 동결 한 후 1 년이 넘게됐다., 러시아는 하원 의원 하원 의원 보리 너 상원 의원 해리 리드 상원 의원과 존 매케인 애리조나 상원 의원을 비롯한 여러 미국 정치인들을 제재함으로써 대응했습니다. 존 맥케인 (John McCain)은 3 월 20 일에 막판에 올랐다.“시베리아에서 봄 방학이 끝나고 가즈프롬 (Gazprom) 주식이 사라지고 모스크바의 비밀 은행 계좌가있는 것 같습니다. 겨울 왕국."
대상 러시아인 모두 외국 자산을 가지고 있지는 않았지만 재정적 부담에 직면했다. 그들은 달러로 표시된 거래를 수행 할 수 없었습니다. 은행들은 서방 정부의 분노에 대한 두려움으로 기꺼이 도와주지 않았으며, 미국 기업들은 그들과 협력 할 수 없었습니다. 그러나 장기적으로 이러한 제재는 러시아의 유럽 에너지 수출에 대한 광범위한 제재보다 영향이 적을 것으로 보인다. 러시아 가스 수출의 약 53 %가 EU로 수출되며 연간 약 240 억 달러의 가치가 있습니다.
결론
제재의 성공은 얼마나 많은 당사자가 참여하는지에 따라 다릅니다. 다자간 제재는 일방적 제재보다 효과적이지만 일반적으로 성공률은 상당히 낮습니다. 많은 경우에 제재는 대상 국가의 정책을 변경하지 않고 경제적 피해를 초래했습니다. 제재는 목표 경제에만 영향을 줄 정도로 정밀한 배치가 거의 아니며, 경제적 피해가 선 동국에 이익이 될 정치적 압력으로 이어질 것이라고 전제하기 때문에 궁극적으로 외교 정책의 무딘 도구입니다.
