5 월 16 일, 도널드 트럼프 대통령은 "기능 장애"법적 이민 시스템을 점검하고 현대화하기위한 제안을 발표했습니다. 이 계획은 고도로 숙련 된 외국인의 섭취를 늘리고 가족 기반 및 다양성 이민을 줄임으로써 영주권 수령자의 구성을 변경하는 것을 목표로합니다.
"회사는 우리의 이민 규칙으로 인해 고도로 숙련 된 사람들을 유지하지 못하고 심지어는 완전히 훌륭한 사람들을 유지하지 못하기 때문에 다른 국가로 사무소를 옮기고있다"고 그는 말했다. "미국 이민 제도는 저소득층 미국인과 경쟁 할 수없는 저소득층 미국인을위한 기회를 확대 할 사람들을 데려 와야한다."
매년 배포되는 영주권의 수는 동일하게 유지되지만 57 %는 교육, 연령, 직업 제공 및 영어 능력과 같은 자질을 고려하는 포인트 기반 공로 시스템에 따라 보상됩니다. Build America 비자 라 불리는 새로운 비자는 영주권 카테고리를 대체 할 것입니다.
불행히도 미국 기술 산업의 경우 영주권 또는 영주권 프로세스는 현재 해외 인재에 대한 기술의 갈증을 충족시키지 않고 가족을 재결합하도록 설계되었습니다.
2017 회계 연도에 부여 된 영주권의 65 % 이상이 미국 시민의 가족에게 갔다. 공식 통계에 따르면, 고용상의 이유로 약 12 %만이 이민자와 그 동반 가족에게 갔다.
그러나 외국인 근로자를 영구적으로 유지하려는 기업의 경우 영주권을 후원하는 것이 유일한 방법입니다. H-1B 임시 근로자 비자는 미국에 합법적으로 일할 수있는 재능을 가져 오며 최대 6 년 동안 유효합니다.
국가 별 제한으로 인해 인도, 중국 등의 국가에서 기술 직원이 미국으로 유입되는 것을 제한하고 있으며 미국 기업의 경쟁력을 저해하고 있다고합니다.
이로 인해 CTSH (Cognizant Technology Solutions Corp.), Deloitte LLP, Microsoft Corp. (MSFT), Facebook Inc. (FB), Hewlett Packard Enterprise Co. (HPE), IBM Corp. (IBM), Intel을 비롯한 여러 회사가이를 자극했습니다. Corp. (INTC), SalesForce.com Inc. (CRM) 및 Micron Technology Inc. (MU)는이 문제에 대해 로비하고 개혁을 추진했습니다.
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영주권 절차는 매우 복잡하지만, 인구가 많은 국가의 시민들은 자격이 있더라도 매년 140, 000 개의 고용 기반 영주권 중 하나를 배포하기가 더 어렵습니다.
영주권 신청자는 5 가지 선호 범주로 나뉩니다. 고급 학위를 가진 대부분의 기술 근로자는 두 번째 선호도 인 EB-2 범주에 속합니다. 각 국가는 매년 단일 범주에서 사용할 수있는 총 그린 카드 수의 7 %를 넘을 수 없기 때문에 계속 증가하는 백 로그가 발생합니다.
미국에서 영주권을 원하는 고급 학위를 가진 인도인들은 151 년의 대기 시간을보고 있습니다. Cato Institute의 추정치는 현재 비자 발급 비율과 지원자 수를 기반으로합니다.
영주권을 원하는 사람들은 대기열에 가입하고 비자가 발급 될 때까지 기다려야합니다. 최신 국토 안보 비자 게시판에 따르면, 2009 년 6 월 1 일 이후에 초기 청원서를받은 EB-2 카테고리의 인도 국민은 여전히 서류를 제출하여 신청하기를 기다리고 있습니다. 같은 범주의 중국 노동자들은 조금만 더 나아질 것입니다 – 2016 년 11 월 1 일 이전에 청원 한 사람들은 신청서를 보낼 수 있습니다.
국토 안보부 (DHS)의 기관인 USCIS (US Citizenship and Immigration Services)의 2018 년 5 월 보고서에 따르면, 고용 기반 영주권 신청을 기다리는 승인 된 청원서가있는 약 306, 601 명의 인도인과 약 70 %가 EB-2 카테고리에 배치되었습니다. 이 수치에는 대기자 가족도 포함되지 않았으며 비자도 한도액에 포함됩니다. H-1B 비자 소지자의 즉각적인 가족 구성원은 H-1 비자의 시간 제한과 연결된 H-4 비자를받을 수 있습니다.
기술 산업 추진
1965 년 의회에서 그린 카드에 대한 국가 별 제한이 인종 편견과 맞서기 위해 도입되었지만, 이제는 기술 회사에 해를 끼치고 직원들의 삶에 스트레스를주는 장엄한 관료 주의적 소란을 일으켰습니다.
고용 기반 영주권의 80 % 이상이 이미 임시 근로자 비자를 통해 신분을 조정하여 해당 국가에있는 사람들에게갑니다. 이는 현재 미국에서 근무하는 직원이 수십 년마다 임시 비자 연장을 요구함에 따라 수십 년 동안 종종 쇠약 한 상황에 처해 있음을 의미합니다.
브래드 스미스 (Brad Smith) Microsoft 회장은 국가 당 부당 한도를 불렀으며“세계 최고의 인재를위한 현대 경제의 요구를 인식하고 백 로그를 더욱 줄이겠다”고 고용 기반 영주권의 수를 늘리라고 주장했다.
"그린 카드 백 로그에있는 우리 동료들은 행동을 기다리는 데 너무 오래 기다렸고, 그와 그 가족은 가격을 지불하고 있습니다."라고 6 월 회사 블로그에 썼습니다.
로비 그룹 FWD.us의 회장 인 Todd Schulte는 페이스 북 CEO Mark Zuckerberg와 Microsoft의 공동 창업자 인 빌 게이츠 (Bill Gates)를 포함하여 정부는 "숙련 된 이민자들이 시민이 될 수 있도록 그린 카드 백 로그를 제거해야한다"고 말했다.
H-1B 및 H4 비자 프로그램을 둘러싼 불확실성도 문제를 해결하지 못했다고 기술 기업들은 말했다. 기업들은 외국의 인재가 다른 나라에서 기회를 모색하여 미국의 경쟁력을 손상시킬 것을 두려워합니다. H-1B 비자 남용에 대한 단속의 결과 중 하나가 캐나다로 이민 한 기술 근로자의 수가 증가한 것입니다.
8 월, 공공 정책 중심의 미국 기업 최고 경영자 그룹 인 Business Roundtable은 전 국토 안보부 장관 Kirstjen Nielsen에게 서한을 보냈다. 그것은 이민 정책의 빈번한 변화가 영주권을 기다리는 사람들과 그들을 후원하는 사업체들에게 얼마나 해를 끼쳤는 지 주목했다.
“직원의 영주권 부족으로 인해 많은 직원들이 10 년 이상 지속 된 이민 절차에 빠져 있습니다. 이 직원들은이 길고 어려운 과정에서 임시 취업 비자를 반복해서 갱신해야합니다.”AAPA (Apple Inc.), Salesforce Inc. (CRM), Qualcomm Inc. (QCOM), Oracle Corp. (ORCL) 및 IBM. "이러한 직원들에게 공평하지 않고 미국 기업에 대한 불필요한 비용과 합병증을 피하기 위해 미국 정부는 프로세스 중간에 규칙을 변경해서는 안됩니다."
변화의 기회가 있습니까?
트럼프 행정부는 그것을 줄이고 싶다는 것을 분명히했다 대가족 체인 마이그레이션 및 장점 기반 이민을 선호합니다. 작년에는 공화당 이민 법안을지지하여 가족 및 다양성 영주권의 수를 줄이고 이민자에게 일부를 양도 할 수있었습니다.
이 법안은 하원에서 비참하게 실패했으며 트럼프의 최신 제안도 오르막길을 맞을 것으로 예상됩니다. 트럼프 연설 전에 NumbersUSA의 부국장 Chris Chmielenski는“이 계획에 대해보고들은 것과 그 계획에 대해보고 된 바에 따르면 지금은 통과 할 가능성이 거의 없다고 생각한다.
국가 별 상한선을 없애는 것을 목표로하는 2019 년 고 숙련 이민자에 대한 공정성에는 양 당사자의 315 명의 공동 후원자가 명시되어 있습니다. OpenSecrets에 따르면 2019 년 지금까지 32 개의 조직이 로비 활동을하고 있습니다. 같은 법안의 작년 버전은 상당한 관심을 받았으며 329 명의 공동 후원자가있었습니다.
미국 기업들의 로비 노력에도 불구하고 개혁이 수평선에 있는지 확실하지 않습니다. 반대 론자들은 국가 별 상한선을 제거하면 문제를 해결하는 대신 다른 국가의 국민들의 대기 시간이 불공평하고 극적으로 증가 할 것이라고 말합니다. H-1B 비자 프로그램의 경우와 마찬가지로 인도 국민이 수십 년 동안 대부분의 비자를 수령하고 시스템을 홍수에 빠뜨릴 염려가 있습니다.
그러나 블룸버그의 Laura D. Francis가 지적했듯이, 고 숙련 이민자 공평성에 관한 법은 이번에 의회에서 통과 할 가능성이 더 높습니다. 미국 대표 Zoe Lofgren (D-Calif.)과 Ken Buck (R-Colo.)은이 법안을 발표했으며 이들은 이민과 시민권에 관한 하원 사법위원회의 의장 및 위원입니다.
