수단이란 무엇인가
수단은 공공재를 위해 일을 수행하는 데 독립적으로 행동하는 정부 기관 또는 회사입니다. 도구는 연방, 주 또는시 차원에서 존재할 수 있습니다. 도구성에 대한 법적 토대는 연방 헌법과 주 정부가 정부 운영에 세금을 부과하는 것을 금지하는 미국 헌법의 필요하고 적절한 조항 (제 1 조 8 항)에 근거합니다. 또한 수단은 연방 정부의 전적인 믿음과 신용에 근거한 정부 기관의 의무를 뒷받침합니다.
수단 세분화
수단의 개념은 여러 상황에 적용될 수 있습니다. Fannie Mae, Ginnie Mae, Freddie Mac 및 Sallie Mae는 모기지와 학생 대출을 차용자에게 제공하는 연방기구입니다. 그들의 공적 목적은 학점을 제공함으로써 주택 소유와 고등 교육을 증진시키는 것입니다.
수단: IRS 정의
미국 국세청 (IRS)은 다음과 같은 수단을 정의합니다.
"기구는 주 법령에 의해 만들어 지거나 공공 목적으로 운영되는 조직입니다. 일반적으로 도구는 정부 기능을 수행하지만 경찰 당국, 과세 및 저명한 도메인과 같은 정부의 모든 권한은 없습니다. 하나 이상의 주 또는 정치적 세분의 소유 된 도구는 의무적 사회 보장 및 메디 케어 조항의 목적 상 주 또는 지방 정부 고용주로 취급되며 사회 보장법 제 218 조에 따라 적용되는 최상위 단체에도 적용됩니다."
도구는 본질적으로 주간에있을 수도 있습니다. 예를 들어, 2 개 이상의 주에 의해 주 간 교통 또는 항만 당국, 수상 지구 또는 주 간 계획 당국과 같은 정부 기능을 수행하기 위해 설립 된 공식 법인은 수단입니다.
도서관, 학교 및 병원은 상황에 따라 공공 목적으로 형성된 다른 협회와 함께 도구가 될 수 있습니다. 조직이 수단인지 결정하기 위해서는 활동에 대한 국가 규제, 기관의 주 후원 및 직원이 주정부 후원 퇴직 시스템에 참여하는지 여부와 같은 여러 가지 요소를 고려해야합니다. 개인 소유 또는 운영 조직은 도구가 아닙니다. 공공 목적을 수행하는 일부 조직이 항상 수단이되는 것은 아닙니다.
수단 기원
필요하고 적절한 조항은 의회에 주요 연방 수단 인 국가 은행을 만들 수있는 권한을 제공했다. 연방 정부에 대한 최초의 중추적 인 주장으로 미국의 국가 금융 시스템은 FRS (Federal Reserve System)로, 그리고 그 국가 은행, 상업 은행, 대부분의 중고품 거래소, 신용 조합 및 보험 회사에서 성장했습니다. 필요하고 적절한 조항에 대한 법적 토대를 제공 한 McCulloch v. Maryland (1819)는 메릴랜드가 볼티모어에있는 국가 은행 지점에 세금을 부과하려고 시도한 것을 보았습니다. 본질적으로 수단은 국가가 연방기구에 세금을 부과하는 것을 금지하고, 그 반대의 경우에는 정부 간 면책의 교리로 알려져있다.
